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“開拖拉機進山,開寶馬車出山。”這是多年前坊間對江西大餘縣礦業蓬勃發展的形象描述。和大多數資源型城市一樣,在經歷瞭礦業的繁華後,礦區的喧囂逐漸散去,隨處可見因采礦而裸露的山體,山腳散佈著加工鎢礦的簡易工棚,還有遺留下來的環境污染問題,讓人不禁感慨“成也鎢都,敗也鎢都”。
經濟在尋求轉型,金融也在努力尋找出路。大餘縣生態資源豐富,要想將綠水青山變成金山銀山,三產融合不失為一個好辦法。得益於當地政府和金融部門的共同努力,如今,這裡深山密林常年水霧繚繞,峽谷漂流驚險刺激,既有紅色革命遺跡,也有小橋流水農傢。大餘縣洗去昔日礦城的痕跡,成為瞭“中國最美綠色生態旅遊名城”“中國農旅電商示范縣”,金融也在助力三產融合的同時打開瞭發展的新天地。
深挖綠色“富礦”
大餘縣位於江西省西南端、贛州市西南部,得益於地質構造運動,這裡有全世界著名的鎢礦床,是享譽全球的“世界鎢都”。然而,隨著鎢資源的日漸枯竭,國傢對礦產資源進行綜合治理,大餘縣經濟結構單一的弊端日顯突出,鎢礦企業的政策性破產也對當地縣域經濟造成瞭巨大沖擊。2011年11月,大餘縣被國務院確定為第三批資源枯竭型城市。礦業獨大的經濟格局使大餘縣經歷經濟轉型“陣痛”,亟須轉變經濟發展方式。
在探索如何轉型、尋找轉型著力點的過程中,不論是當地政府還是金融部門都意識到,依靠鎢礦這一不可再生資源已難以支撐經濟長期可持續發展,應當在豐富的生態資源中尋找發展新動能。
為擺脫礦業對縣域生態環境造成的不良影響,大餘縣政府制定礦山環境恢復治理工作實施方案,對工礦廢棄地、廢棄尾礦庫進行植被恢復,讓昔日的露天采坑和荒坡變成瞭滿目翠綠的果園、android平板推薦2017草地和林地。同時,號召全縣居民攜手共建綠色生態傢園,種植造林近20萬畝,綜合治理水土流失面積近10萬畝。
同時,大餘縣確立瞭以“推進農業產業一二三產業融合發展”為主線的綠色轉型發展之路。利用生態資源優勢,大餘縣決心回歸傳統農業和旅遊業,推動農業產業轉型升級,以有機種養、綠色果蔬為主導發展農村第一產業。依托豐富的竹木資源,大力發展農林產品加工、可循環材料制造產業。深挖獨特的田園自然景觀和人文歷史資源,加強整體規劃建設,加大基礎設施建設力度,推動旅遊產業發展。
金融增添活水
在推動綠色發展和三產融合的過程中,資金保障是能否持續推進的關鍵。大餘縣積極盤活域內金融資源,金融部門也順應趨勢,加大對綠色產業的資金投放,有效支撐瞭經濟結構轉型。
農業三產融合發展,基礎在農業。為推動大餘縣發展現代農業,當地金融部門主動作為、精準發力。為實現農業規模化、集約化發展,當地金融部門充分發揮扶貧信貸通和小微信貸通等政策性貸款的扶持作用。以大餘綠色產業龍頭企業章源集團為例,多個金融機構先後向其提供瞭1597萬元資金用於農業整體規劃、租賃土地和安置農民就業。
當地有多年種植經濟林基礎,為可循環材料的加工制造提供瞭良好的原材料基礎。木塑復合材料作為新型綠色環保、可循環使用的建築材料,在景區建設中需求量尤其大,具有廣闊的發展前景。當地金融機構通過加大對木塑復合型材料生產制造的支持,投入1349萬元信貸資金,推動擴大生產規模,加大研發投入,提升生產工藝水平。
同時,大餘縣對旅遊項目進行整體規劃和融資,金融機構主動參與設立旅遊產業投資基金,推動金融產品創新運用。僅大餘縣丫山森林公園風景區就獲得瞭當地金融機構提供的6600萬元信貸資金以及收費權質押、股權反擔保等金融創新服務,有效推動瞭旅遊資源整合和開發建設。
為推動農業三產融合,金融部門在整體規劃和融資方面積極出謀劃策,聯合當地政府部門創新設立瞭“農村+征信+信貸”農村金融服務工作新機制,幫助新型農業經營主體,多渠道實現農業三產融合。針對重點企業資金需求,金融機構主動對接,量身設計項目融資方案,幫助企業彌補資金缺口。
三產融合顯成效
在金融部門的大力支持下,大餘縣以發展農業帶動鄉村經濟發展,實現瞭規模化的生態農業、牲畜養殖、水產養殖等多元化經營的產業格局,安置數千名農民工和貧困戶就業,帶動周邊農戶平均增收5000多元。農業的蓬勃發展為制造業提供瞭堅實基礎。以經濟林種植為基礎的木塑復合材料累計產值已達4.17億元。通過農業和制造業對當地餐飲業、休閑旅遊業的帶動,大餘縣旅遊業發展迅速,以2016年為例,全縣接待旅遊觀光人數240萬人次,實現旅遊收入6.82億元。
大餘縣經濟轉型也給當地金融業帶來瞭深刻的變化。新形勢和新要求促使金融機構改變以往信貸投放模式,更加貼合企業實際需求。抵押貸款、收費權質押貸款、政策性貸款等貼近企業需求的信貸產品越來越豐富。隨著信貸資源投向生態農業和旅遊業等新興產業,金融部門也找到瞭新的信貸增長點,實現金融資源合理配置和對金融風險的有效管控。今年以來,大餘縣農業和旅遊業信貸投入59.31億元,同比增長瞭28.01%。近3年,該縣農業和旅遊業信貸投入平均增速為22.98%。同時,金融部門更加關註企業發展前景,實物資產抵質押、房產和土地等實物資產不再成為企業獲得資金需求的主要前提條件,據瞭解,在當地主營生態農業和旅遊業的企業中,以房產和土地作為抵押物的貸款在企業貸款總額中的占比不到三分之一。
大餘縣通過實施“農業產業一二三產業融合發展”,實現瞭從礦業城市向綠色發展轉型,不僅使經濟發展擺脫瞭對礦產資源的過度依賴,也激發出瞭縣域經濟新活力。當地農商銀行負責人坦言:“雖然在整個過程中銀行提供瞭大量金融服務,但也感覺到,在經濟發展變化快的情況下,金融也會‘措手不及’。”下一步,該行將努力破除金融扶持障礙,如農業產業風險轉移機制不健全、金融產品創新不足等問題,進一步發揮金融支持農業三產融合潛能。面對金融助力大餘縣推進農業三產融合所取得的成效,人民銀行贛州市中心支行行長劉葵表示:“大餘縣的做法為有效改善縣域經濟結構單一的局面,尤其是在經濟下行壓力較大階段發掘新動能提供瞭借鑒。金融要順應形勢變化,要在經濟發展中尋找到合適的切入點,改變固有思維,在自身面臨挑戰的同時,更要看到市場蘊藏的商機。”
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